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中国打破户籍“玻璃门”

作者 经典网 发布于 2016-10-16 11:23 有110人读过

中国国务院办公厅日前印发《推动一亿非户籍人口在城市落户方案》,提出到2020年推进一亿非户籍人口在城市落户,打破横亘在流动人口与城市之间的“玻璃门”,确保城市新老居民同城同待遇。

10月14日,北京市首批居住证在东城公安分局前门派出所“诞生”。来自江苏无锡的吴先生拿到了北京市首张居住证。他告诉记者,当时的办理过程并不复杂,大约花了20分钟。

吴先生

户籍民警10月1号说可以办居住证,所以我就过来了,(办理过程很复杂吗)不复杂。也是考虑到今后积分落户。

北京市公安局人口管理总队副总队长张威说,目前北京市346个户籍派出所和首批346个流管站已正式受理居住证申领业务,由于居住证服务管理信息系统上线时间短,来京人员办证需求大,公安机关将于近期开通网上自助申报等服务,方便群众申报。

北京市公安局人口管理总队副总队长 张威

我们正在研究网上自助申报,网上的信息你填报,填报完了以后我们这接收到数据,这样你再来的时候,你只要拿着你填的表里边的你已有的这些证件,证明经过依法审核,手续就算办完了,现在的办理大概是十分钟左右,到那个时候时间就会大大缩减。

针对部分派出所出现的申领居住证人员排队情况,张威说,公安机关将逐步增加办证窗口,预计本月底增加100个窗口,到年底前,能够申领证件的派出所和流管站达到4000个。据了解,截至10月13日,北京市已累计受理来京人员申领《北京市居住证》61215件,发放《北京市居住登记卡》29353件,目前平均每天受理居住证办理业务超过7000件,北京市居住证持有人可享受国家规定的多项权利、服务和便利。

吴先生是打破“玻璃门”,推动非户籍人口落户的一个缩影。《方案》提出,除极少数超大城市外,全面放宽升学和参军进城的农村学生、长期在城市居住的农业转移人口和新生代农民工等重点人群的落户条件;加大对农业转移人口市民化的财政支持力度并建立动态调整机制,确保落户后在住房保障、基本医疗保险、养老保险、义务教育等方面同城同待遇。

对此,专家表示,进一步深化户籍制度改革是我国社会的一大进步。

国家行政学院教授 竹立家

这次户改居是我国改革开放三十多年来比较大的一个改革,这次改革肯定要涉及到社会的公共服务、社会保障,包括农民权益,包括未来城市发展、土地制度改革等等。户籍制度改革是一个牵一发而动全身的改革,标志着中国社会改革的一个重大进步。

《方案》提出在“十三五”期间,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上的具体目标。其中,特别提到调整完善超大城市和特大城市落户政策,户籍人口比重低的要进一步放宽外来人口落户指标控制。

竹立家表示,目前我国存在大量流动人口,人户分离现象普遍存在,这一措施将对很多城市形成重大影响。

国家行政学院教授 竹立家

这个政策出台对北京、上海相对影响比较小,因为对北京、上海来说人户分离现象相对不是很严重,但是在一些新兴城市,比如深圳、东莞,人户分离现象就相对比较严重。深圳户籍人口400多万,但实际上它人口已经超过1000多万,其中600、700多万是人户分离的,像这样的城市以后还是要放低(落户)门槛,加大流入量。

令农民最关心的则是进城后,自己的财产权益如何保障。对此,竹立家认为应该尽快出台土地流转相关配套政策。

国家行政学院教授 竹立家

应该出台一些细化的措施,关于土地流转的政策,因为农民是和土地相连的。农村的宅基地能不能进入市场?通过什么方式进入市场?我们也要研究,农民不能背着土地、宅基地进城,他必须把他原来在农村的财产处理后才能进城,这是我们后续要重点关注的问题,因为中国的户籍制度改革是和土地制度改革连在一起的。

同时,竹立家建议需要加大公共财政投入以保证城市社会保障体系顺利接纳进城农民。

新华社记者王修楠、孟菁、荆天北京报道

希望本文中国打破户籍“玻璃门”能帮到你。